綠春縣加快推進(jìn)“一縣一業(yè)”茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

一、主要做法及成效

（一）堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向。注重高位推動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，縣委縣政府把茶葉作為鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立工作專班，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，親自掛帥、親自推動(dòng)，確保工作力量、項(xiàng)目資金向茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。2019年列為“中國(guó)茶葉百強(qiáng)縣”，2021年列入云南省30個(gè)茶葉發(fā)展重點(diǎn)縣之一，2022年列為云南省重點(diǎn)幫扶縣（茶葉產(chǎn)業(yè)）“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣。實(shí)施過程中，制定出臺(tái)《綠春縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》《綠春縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》《綠春縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條獎(jiǎng)補(bǔ)措施》等系列政策文件，確保茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有方向、有目標(biāo)、有思路、有保障。

（二）堅(jiān)持以龍頭打造為核心，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。支持茶葉初制所向規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，全力扶持茶企改造廠房、更新設(shè)備、改進(jìn)工藝、研發(fā)新產(chǎn)品。近兩年，先后投入3000萬元資金，完成11個(gè)初制所建設(shè)、改造、設(shè)備更新等。目前全縣已培育村級(jí)各類茶葉加工廠（場(chǎng)）67個(gè)，通過SC認(rèn)證茶葉初制加工廠8家，省級(jí)龍頭企業(yè)3家；2021年，國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)昌寧紅集團(tuán)落戶綠春。

（三）堅(jiān)持以擴(kuò)模提質(zhì)為重點(diǎn)，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮高山云霧、森林樹木、氣候海拔、陽光水分的自然資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，在加大對(duì)原有茶葉基地管護(hù)的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)大戶、農(nóng)戶廣泛種植茶葉，全面擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模。截至目前，全縣現(xiàn)有茶葉24.5萬畝，其中綠色有機(jī)認(rèn)證茶園2.91萬畝。全縣100畝至499畝連片的茶園有570片，約10萬畝；500畝連片的茶園有80片左右，約4萬畝；1000畝左右連片的茶園有35片，約3萬畝；10000畝以上相對(duì)連片的茶園有6片，約6萬畝。

（四）堅(jiān)持以融合理念為導(dǎo)向，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高綜合效益。全力做好做足“茶”文章，實(shí)現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)從一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，茶葉生產(chǎn)正朝著“綠色、生態(tài)、環(huán)保、有機(jī)”的業(yè)態(tài)發(fā)展。2021年茶葉產(chǎn)量2.38萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元，涉及茶葉農(nóng)戶3.7萬戶16.65萬人，茶葉種植戶占全縣農(nóng)業(yè)戶的82.7%，其中65%的種植戶以茶葉作為第一收入來源。

二、存在挑戰(zhàn)和機(jī)遇

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

1.茶園建設(shè)管理粗放。茶園管理比較粗放，尤其在病蟲害防治、施肥、修剪等方面存在管理“價(jià)高精管、價(jià)低粗管”的現(xiàn)象。

2.茶葉加工工藝滯后。多數(shù)初制廠機(jī)械設(shè)備落后、老化，處于“家庭”式、“作坊”式加工狀況，加工技術(shù)缺乏突破和創(chuàng)新。

3.茶葉品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。品牌建設(shè)滯后，品牌廣告宣傳投入少，目前知名產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額低。茶葉地理標(biāo)志、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究制定相對(duì)滯后。

4.茶葉企業(yè)實(shí)力較弱。綠春茶企經(jīng)營(yíng)能力小而散，茶葉集散能力弱。暫未構(gòu)建完整的營(yíng)銷體系，全縣專業(yè)茶葉經(jīng)理人較少；銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，市場(chǎng)開拓不足，良好的茶葉資源未很好地轉(zhuǎn)化為稅收優(yōu)勢(shì)。

5.茶葉專業(yè)人才緊缺。80%左右茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)，因生產(chǎn)效益低，很難留住人才，更難吸引人才，特別是中高級(jí)專業(yè)人才。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇

1.國(guó)內(nèi)的政策導(dǎo)向。作為綠色、生態(tài)、富農(nóng)的茶產(chǎn)業(yè)，逐步成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、省州發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、云南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、紅河州南部山區(qū)綜合開發(fā)等政策，為綠春茶葉轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了很好機(jī)遇。

2.消費(fèi)心理和消費(fèi)方式變化。近年來的疫情，改變了人們的消費(fèi)心理和消費(fèi)方式，人們更加注重綠色消費(fèi)理念，而茶葉是健康飲品，甚至可以在一定程度上預(yù)防并消除炎癥，已得到廣泛的消費(fèi)共識(shí)；人們宅家時(shí)間越來越多，網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)生新風(fēng)口，家庭口糧茶消費(fèi)將快速遞增。

3.綠春茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。近年來，綠春縣大力實(shí)施茶葉提質(zhì)增效工程，優(yōu)化資本、技術(shù)等要素配置，茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益取得了明顯提高。同時(shí)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正加快推進(jìn)，將提供很好的線上線下平臺(tái)。

4.綠春茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。綠春縣種茶歷史悠久，產(chǎn)業(yè)分布廣泛，茶文化歷史厚重，是紅河州最大的茶葉生產(chǎn)基地，有“阿倮歐濱?千年古樹茶”和紅河州最知名的“瑪玉茶”品牌，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，茶葉產(chǎn)業(yè)仍是鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的重要產(chǎn)業(yè)，甚至成為全省的重要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。

三、發(fā)展對(duì)策和建議

茶葉產(chǎn)業(yè)作為綠春縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)群眾增收致富的有效路徑。綠春的茶產(chǎn)業(yè)在過去的發(fā)展中取得了不俗的成績(jī)，新發(fā)展階段還可以“更上一層樓”，需更加做好“標(biāo)準(zhǔn)化”“科技化”“鏈條化”“品牌化”“系統(tǒng)化”五篇文章，努力走出一條質(zhì)量立茶、科技興茶、品牌強(qiáng)茶、文化傳茶的茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一）做好“標(biāo)準(zhǔn)化”文章，著力擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、促進(jìn)提質(zhì)增效。

1.堅(jiān)守綠色生態(tài)理念。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，實(shí)施茶葉綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建、農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)等項(xiàng)目，集成組裝并推廣一批節(jié)本高效、安全優(yōu)質(zhì)、綠色環(huán)保的技術(shù)模式，大力爭(zhēng)創(chuàng)云南省有機(jī)肥替代化肥示范縣、綠色高產(chǎn)高效示范縣。

2.擴(kuò)大集中經(jīng)營(yíng)基地。堅(jiān)持“集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)布局、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，把標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合起來，根據(jù)因地制宜、適地適樹的原則，完善茶園生產(chǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、栽培技術(shù)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）”的原料供應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園、推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、推行綠色防控，構(gòu)建農(nóng)戶管茶園、合作社統(tǒng)基地、初制所初加工、龍頭企業(yè)精加工和營(yíng)銷的產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)發(fā)展一片、成功一片、見效一片、富民一方。

3.加強(qiáng)品質(zhì)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)“一號(hào)橋片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶葉加工基地，配套現(xiàn)代化加工裝備，推進(jìn)分級(jí)包裝，減少散裝和貼牌等低附加值產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)清潔化、連續(xù)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化加工，提高茶葉加工水平，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）做好“科技化”文章，著力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、加速成果轉(zhuǎn)化。

1.提高專業(yè)水準(zhǔn)。加強(qiáng)與大專院校、科研單位的緊密合作，不斷提升科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，建立健全科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代營(yíng)銷四大體系，積極開發(fā)以節(jié)本、降耗、提質(zhì)、低碳、增效為目標(biāo)的系列技術(shù)，盡快形成良好的良水良種良法良制良銷配套標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從環(huán)境、生產(chǎn)到流通全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.強(qiáng)化技術(shù)合作。支持茶葉龍頭企業(yè)和科研單位、大專院校聯(lián)合開展茶葉基礎(chǔ)研究及優(yōu)質(zhì)高效栽培、名優(yōu)茶機(jī)械化采摘、茶葉精深加工等技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在“綠春白茶”公用品牌建設(shè)核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。鼓勵(lì)、扶持企業(yè)和科研單位聯(lián)合開展協(xié)作攻關(guān)，開發(fā)藥物、保健品、化妝品等精深加工新產(chǎn)品，提升附加值，滿足消費(fèi)多樣化需求。

3.加強(qiáng)技術(shù)推廣。加大高效節(jié)水技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、綠色防控技術(shù)、全程機(jī)械化、發(fā)酵儲(chǔ)存、新產(chǎn)品研發(fā)等茶園管理綜合配套技術(shù)和深加工技術(shù)推廣力度，探索并推廣一批區(qū)域性、可復(fù)制的優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式。

（三）做好“鏈條化”文章，著力提升附加值、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。認(rèn)真落實(shí)省委書記王寧、省長(zhǎng)王予波調(diào)研紅河指示要求，按照三產(chǎn)融合的思路，全鏈條發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。

1.注重“鏈長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)。打破體制機(jī)制束縛，強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極搭建關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)研發(fā)人才和資源集聚，改善人才供給與產(chǎn)業(yè)需求矛盾，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈人才干事創(chuàng)業(yè)活力，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐和不竭的發(fā)展動(dòng)力。

2.發(fā)展“茶業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建信息資源共享平臺(tái)，適應(yīng)排浪式大眾消費(fèi)向個(gè)性化特色消費(fèi)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)實(shí)體消費(fèi)向跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與茶葉電子商務(wù)發(fā)展，在時(shí)間和空間上創(chuàng)新流通新業(yè)態(tài)，滿足不同群體不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。

3.促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。大力推廣茶園整地、茶樹修剪、病蟲防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)用機(jī)具及配套技術(shù)，加大機(jī)制、機(jī)采、機(jī)剪、機(jī)耕等高效省力技術(shù)推廣，提升茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平。

4.推動(dòng)跨行業(yè)融合發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)開發(fā)藥物、保健品、功能食品、化妝品等精深加工新產(chǎn)品，引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、文化研學(xué)、養(yǎng)生養(yǎng)老深度融合，積極發(fā)展直供直銷、個(gè)性定制、加工體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)和新模式。

（四）做好“品牌化”文章，著力提升營(yíng)銷質(zhì)效、搶占發(fā)展市場(chǎng)。實(shí)踐證明，品牌是做好茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，必須定準(zhǔn)方向、久久為功，不斷增強(qiáng)綠春茶葉產(chǎn)業(yè)品牌影響力。

1.從嚴(yán)監(jiān)管保品質(zhì)。通過茶業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理品牌，統(tǒng)一制定品牌標(biāo)準(zhǔn)和品牌管理制度，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)的地理位置、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)程及加工工藝流程等標(biāo)準(zhǔn)，注重塑造品牌形象，嚴(yán)格規(guī)范，保證質(zhì)量，推進(jìn)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、策略同向和行業(yè)自律。

2.擴(kuò)大宣傳創(chuàng)品牌。推廣“茶產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融+現(xiàn)代物流”的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，用好重慶大學(xué)、上海長(zhǎng)寧區(qū)掛鉤幫扶等平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段和舉辦茶研會(huì)、博覽會(huì)等方式，抓好市場(chǎng)營(yíng)銷，塑造名牌形象，叫響“綠春白茶”品牌，使綠春特色茶業(yè)品牌走出深閨，提升市場(chǎng)知名度和社會(huì)公信力。

3.打造文化促融合。結(jié)合中國(guó)哈尼城建設(shè)，在新城區(qū)規(guī)劃發(fā)展一批具有濃郁茶文化和民族文化特色的實(shí)體店，開展不同形式、豐富多彩、民族風(fēng)情濃郁的茶文化活動(dòng)，深入挖掘“阿倮歐濱?千年古樹茶”文化價(jià)值，舉辦“綠春白茶進(jìn)渝人滬”活動(dòng)，評(píng)選制茶工藝大師，加快推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與特色旅游、民族風(fēng)情文化、綠色餐飲、“大健康”等第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)形成多元的茶文化結(jié)構(gòu)。

（五）做好“系統(tǒng)化”文章，著力加強(qiáng)要素保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。聚焦打造全國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)者定位，全面加大要素保障力度，著力促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.突出組織推動(dòng)。從縣委縣政府層面高位統(tǒng)籌，把茶業(yè)振興列入縣委、縣政府“一把手”工程，強(qiáng)化綠春縣茶葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)支持和推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、形成部門合力，著力解決茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈領(lǐng)航。

2.突出規(guī)劃促動(dòng)。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)編制綠春縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)、保障措施等方面做好系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，全力確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有方向、有遵循。

3.突出政策牽動(dòng)。通過補(bǔ)貼、貼息等方式，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本進(jìn)入茶產(chǎn)業(yè)，形成多方投入的機(jī)制。在加大對(duì)龍頭企業(yè)、業(yè)主、大戶等產(chǎn)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息的同時(shí)，安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、人才培訓(xùn)、良繁基地、標(biāo)準(zhǔn)化體系和市場(chǎng)體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快探索農(nóng)、企、銀三者之間產(chǎn)業(yè)化投入融資機(jī)制，推行企業(yè)、專合組織、業(yè)主、農(nóng)戶之間合資、股份合作等利益連接機(jī)制，加快資本聚集和資源融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

4.突出人才帶動(dòng)。創(chuàng)新實(shí)施綠春縣茶葉產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計(jì)劃，積極與重慶大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)合作，加快培養(yǎng)一批種植、加工、營(yíng)銷等各類型人才，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化茶葉從業(yè)人員隊(duì)伍。

5.突出利益聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)為導(dǎo)向，算深算清算透農(nóng)民收入賬，帶動(dòng)群眾增收致富，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。充分運(yùn)用好“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民、村集體組織起來，形成“責(zé)任共同體”的融合發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

來源：中國(guó)網(wǎng)

作者：李祖文

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